一、推行全面數字化的電子發票的背景是什么？

全國統一的電子發票服務平臺24小時在線免費為納稅人提供全面數字化的電子發票（以下稱“全電發票”）開具、交付、查驗等服務，是落實稅收征管數字化升級和智能化改造的重要抓手。使用全電發票能進一步強化發票記錄交易信息的本質，實現經濟交易信息“一票式”集成，有利于降低征納成本。

二、使用全電發票有什么優點？

（一）領票流程更簡化

開業開票“無縫銜接”。全電發票實現“去介質”，納稅人不再需要預先領取專用稅控設備；通過“賦碼制”取消特定發票號段申領，發票信息生成后，系統自動分配唯一的發票號碼；通過“授信制”自動為納稅人賦予開具金額總額度，實現開票“零前置”。基于此，新辦納稅人可實現“開業即可開票”。

（二）發票開具更便捷

一是發票開具渠道更多元。納稅人不僅可以通過電腦網頁端開具全電發票，電子發票服務平臺全部功能上線后，還可以通過客戶端、移動端手機App隨時、隨地開具全電發票。

二是發票服務“一站式”更便捷。納稅人登錄電子發票服務平臺后，可進行發票開具、交付、查驗以及用途勾選等系列操作，享受“一站式”服務，不再像以前需登錄多個平臺才能完成相關操作。

三是發票數據應用更廣泛。通過“一戶式”“一人式”發票數據歸集，加強各稅費數據聯動，為實現“一表集成”式稅費申報預填服務奠定數據基礎。

四是“去版式”滿足個性業務需求。全電發票可以選擇以數據電文形式交付，破除PDF、OFD等特定版式要求，降低發票使用成本，提升納稅人用票的便利度和獲得感。全電發票樣式根據不同業務進行差異化展示，為納稅人提供更優質的個性化服務。

五是納稅服務渠道更暢通。電子發票服務平臺提供征納互動相關功能，如增加智能咨詢，納稅人在開票、受票等過程中，平臺自動接收納稅人業務處理過程中存在的問題并進行智能答疑；增設異議提交功能，納稅人對開具金額總額度有異議時，可以通過平臺向稅務機關提出。

（三）入賬歸檔一體化

一是通過制發電子發票數據規范、出臺電子發票國家標準，實現全電發票全流程數字化流轉，進一步推進企業和行政事業單位會計核算、財務管理信息化。

二是發布電子發票數據規范和接口標準，開放電子發票服務平臺接口方案，鼓勵規模較大、信息化程度較高的企業改造ERP等財務軟件直接對接，實現發票報銷、入賬、歸檔一體化操作。

三、全電發票的票面信息包括哪些？

全電發票的票面信息包括基本內容和特定內容。試點納稅人從事特定行業、經營特殊商品服務及特定應用場景業務的，需填寫相應內容，票面展示信息也略有不同。特定行業、特殊商品服務及特定應用場景包括但不限于建筑服務、旅客運輸服務、貨物運輸服務、不動產銷售、不動產經營租賃、差額征稅等。

對需要開具特定業務發票的試點納稅人，在開具全電發票時，票面左上角會展示該業務類型的字樣。

四、如何理解《公告》中的“開具金額總額度”？

稅務機關對試點納稅人開票實行開具金額總額度管理。開具金額總額度，是指一個自然月內,試點納稅人發票開具總金額（不含增值稅）的上限額度。

例1：試點納稅人C公司是按月申報的一般納稅人，2022年7月開具金額總額度為750萬元，截止到7月31日已開具發票金額700萬元，剩余可開票金額為50萬元。

8月1日，電子發票服務平臺自動計算并將8月開具金額總額度重新調整為750萬元。如果C公司在8月11日9時完成7月所屬期增值稅申報并比對通過，則8月11日9時前（即未完成7月所屬期增值稅申報前）C公司的剩余可開票金額仍為50萬元。

8月1日至11日9時，如果C公司實際開具發票金額20萬元，則8月11日9時（即完成申報）后的剩余可開票金額為730萬元（750萬元-20萬元=730萬元）。

例2：試點納稅人D公司是按季申報的小規模納稅人，2022年2月開具金額總額度為10萬元，截止到2月28日已開具發票金額5萬元，剩余可開票金額為5萬元。

3月1日，電子發票服務平臺自動計算并將3月開具金額總額度重新調整為10萬元。因D公司是按季申報的納稅人，3月無需完成2月所屬期增值稅申報，則3月1日后剩余可開票金額為10萬元（即3月初的開具金額總額度）。3月1日至31日，D公司已開具發票金額為8萬元，剩余可開票金額為2萬元。

4月1日，電子發票服務平臺自動計算并將4月開具金額總額度重新調整為10萬元。如果D公司于4月6日9時完成2022年第一季度所屬期增值稅申報并比對通過，則4月6日9時前（即未完成第一季度所屬期增值稅申報前）剩余可開票金額仍為2萬元。

4月1日至6日9時，如果D公司實際開具發票金額2萬元，則4月6日9時（即完成申報）后的剩余可開票金額為8萬元（10萬元-2萬元=8萬元）。

五、試點納稅人的初始開具金額總額度是如何確定的？

稅務機關依據試點納稅人的風險程度、納稅信用級別、實際經營情況等因素確定試點納稅人初始開具金額總額度。具體分兩種情況：

（一）對試點新辦納稅人，稅務機關按照相應規則賦予其不同的初始開具金額總額度。

試點新辦納稅人是指，自2021年12月1日起，試點地區部分新設立登記的增值稅納稅人。

例3：納稅人E公司，2022年1月成立，依據該納稅人的風險程度和納稅信用級別等因素,電子發票服務平臺按照相應規則計算得出E公司初始開具金額總額度為750萬元。

（二）對試點存量納稅人，稅務機關根據其原票種核定信息，結合生產經營、開票和申報等因素，按照相應規則賦予其不同的初始開具金額總額度。

試點存量納稅人是指，試點地區使用金稅盤、稅控盤、稅務UKey開具增值稅發票及其他方式開具發票的部分增值稅納稅人。

例4：納稅人F公司，每月可申領增值稅專用發票（十萬元）30份、增值稅普通發票（十萬元）50份。2021年12月1日，電子發票服務平臺上線，F公司作為試點納稅人，電子發票服務平臺按照相應規則計算得出該公司的初始開具金額總額度為800萬元/自然月。

六、如何理解試點納稅人開具全電發票以及原使用增值稅發票管理系統開具的發票，共用同一個開具金額總額度？

為降低試點納稅人使用成本，便利全電發票推廣，尊重納稅人現行開票用票習慣，做好發票風險防控，試點期間對發票開具金額總額度進行統一管理。

紙質增值稅專用發票、紙質增值稅普通發票等使用增值稅發票管理系統開具的發票，其每月最高領用數量及最高開票限額沿用現有管理模式，即區分專用發票和普通發票，根據票種核定時所核定的每月最高領用數量乘以最高開票限額分別得到專用發票和普通發票當月發票開具金額總額度。全電發票開具金額總額度不區分專用發票開票額度和普通發票開票額度，在納稅人首次申請全電發票（包括新辦納稅人和存量納稅人）時，系統會根據納稅人風險等級和信用等級等因素，對納稅人當月全電發票開具金額總額度進行初始確認，得到納稅人當月全電發票的初始開具金額總額度。試點初期，根據納稅人發票開具情況，通過人工控制實現全電發票和使用增值稅發票管理系統開具的發票共用同一個開具金額總額度。

后續，隨著全電發票的推廣，將實現系統自動控制全電發票和紙質增值稅專用發票、紙質增值稅普通發票等使用增值稅發票管理系統開具的發票共用同一個開具金額總額度。納稅人首次申請全電發票時，不再區分專用發票開票額度和普通發票開票額度，系統根據納稅人風險等級、納稅信用級別及實際經營情況等因素，確定納稅人初始的發票開具金額總額度，全電發票和增值稅發票管理系統開具的發票受其統一控制。離線開票總金額占用發票開具金額總額度。

七、試點納稅人開具金額總額度不足時，如何增加額度？

調整開具金額總額度有兩種方式，包括系統自動調整和人工調整。

（一）系統自動調整

1.臨時調整。較低風險的納稅人當月開具發票的累計金額首次達到當前開具金額總額度一定比例的，電子發票服務平臺自動按照當前開具金額總額度的一定比例為納稅人臨時增加開具金額總額度，臨時調整每月只觸發一次。

2.定期調整。系統依據納稅人風險等級、開具金額總額度使用情況、申報情況，自動在每月1日對本月開具金額總額度進行調整。

3.不定期調整。納稅人的類別發生變化或出現較低風險的納稅人連續3個月均觸發臨時調整規則增加當月開具金額總額度（即每月實際開票金額均超過月初開具金額總額度）情形的，系統將自次月起根據相關規則調整月初開具金額總額度。

例5：納稅人G公司，2022年1月成立，電子發票服務平臺將G公司評為較低風險的納稅人，計算得出該公司的初始開具金額總額度為750萬元。2022年5月，G公司銷售額激增，至5月20日，開票累計金額達到600萬元（超過當前開具金額總額度的一定比例），電子發票服務平臺自動風險掃描無問題后，為G公司臨時增加開具金額總額度至900萬元。

例6：納稅人H公司，2022年1月成立，電子發票服務平臺將H公司評為較低風險的納稅人，計算得出該公司的初始開具金額總額度為750萬元。2022年3、4、5月，H公司均觸發臨時調整規則增加當月開具金額總額度，實際開具發票金額為800萬元、820萬元、860萬元。電子發票服務平臺自動掃描風險無問題后，自6月起將按照相應的計算規則， 把H公司的月初開具金額總額度調整為840萬元。

（二